大韓民國的部憲法于1948年7月17日通過。韓國在追求民主的發(fā)展中歷經(jīng)政治動亂,韓國憲法先后修改9次,較后一次修憲為1987年10月27日。
現(xiàn)行憲法體現(xiàn)了邁向民主的重大進(jìn)步。除法定修憲程序外,憲法中還作了很多重大的修改,其中包括削減總統(tǒng)的權(quán)限、加強(qiáng)立法的權(quán)力,以及進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)人權(quán)的措施等。特別是新的、獨立的憲法法院的創(chuàng)建及其成功的運作,在使韓國成為一個更民主、更自由的社會起了重大作用。
韓國憲法包括序言、130項條款和6個補(bǔ)充規(guī)定。憲法共分十章:總綱、公民的權(quán)利和義務(wù)、國會、政府、法院、憲法法院、選舉管理、地方自治、經(jīng)濟(jì)和修改憲法。
韓國憲法的基本原則包括:國民主權(quán)、三權(quán)分立、尋求南北韓和平民主統(tǒng)一、尋求和平與合作、依法治國,以及負(fù)責(zé)促進(jìn)國計民生。
憲法規(guī)定了自由民主的政治秩序。它在序言中不僅闡明大韓民國的目的是要“進(jìn)一步加強(qiáng)基本自由與民主秩序”,而且要使三權(quán)分立和依法治國制度化。憲法采用了由議會原則補(bǔ)充的總統(tǒng)制,為各政黨提供了憲法權(quán)利和保護(hù),同時規(guī)定了它們不得危害自由與民主政治秩序的義務(wù)。
憲法第10條指出,“憲法確保所有公民作為人的價值和尊嚴(yán),以及追求幸福的權(quán)利。有責(zé)任確認(rèn)和確保個人擁有基本并不可侵犯的人權(quán)”。根據(jù)這一基本條款,憲法賦予了個人以公民、政治和社會權(quán)利,這已成為民主的準(zhǔn)則。
公民的權(quán)利包括:法律面前人人平等,人身自由,要求快速公正審判的權(quán)利,居住自由,擇業(yè)自由,隱私權(quán),宗教信仰自由,言論和結(jié)社自由,以及享有諸如選舉權(quán)和擔(dān)任公職在內(nèi)的從政權(quán)。
此外,還保證國民享有各種社會權(quán)利,如受教育權(quán)、工人獨立結(jié)社權(quán)、工人集體談判和集體行動權(quán),以及享有健康和愉快環(huán)境權(quán)。
憲法第37條規(guī)定,公民的基本權(quán)利不得因憲法未加詳盡列出而被忽視。該條款還規(guī)定,公民的基本權(quán)利只有在與安全、法律和秩序或公眾福利發(fā)生沖突之時,才會受到法律的限制,但自由和權(quán)利的本質(zhì)將不被侵犯。
憲法還明確規(guī)定了所有公民應(yīng)履行的基本義務(wù),即納稅義務(wù)、教育義務(wù)、工作義務(wù)和法律規(guī)定條件下的國防義務(wù)。
現(xiàn)行憲法中值得注意的是設(shè)立了憲法法院,用以保護(hù)憲法和保障公民的基本權(quán)利。
憲法宣布實行自由市場經(jīng)濟(jì),保障財產(chǎn)權(quán)力并鼓勵企業(yè)與個人在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的自由及創(chuàng)造性。它還規(guī)定,可以調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì),以保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主化。
修改憲法要有區(qū)別于其他立法的特別程序。只有總統(tǒng)或國會的大多數(shù)議員可以提請修改憲法。修改的憲法須經(jīng)國會與全民公決一致同意方能生效。前者必須要有三分之二以上的議員贊成,后者必須要在半數(shù)以上的合法選民中有超過半數(shù)的人贊成。
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